Игорь Анатольевич, здравствуйте. Расскажите, пожалуйста, каковы итоги 2015 года?
Уходящий год стал значимым для всей страны и системы РСЧС в частности, он проходит под флагом 70-летия Победы в Великой Отечественной Войне и 25-летия МЧС России. При этом всем нам приходится решать задачи в условиях осложнения международной обстановки и возрастания террористической угрозы, что требует слаженной работы всех территориальных и функциональных подсистем РСЧС.
Ярким примером такого взаимодействия стало реагирование на последствия чрезвычайной ситуации, связанной с крушением пассажирского самолета в Арабской Республике Египет. В тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти был проведен непростой комплекс масштабных, длительных организационных и практических мероприятий, результатом которых стало оказание всесторонней помощи родственникам погибших.
Еще одним примером эффективного и слаженного взаимодействия стало оказание помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации в Республике Крым, вызванной отключением электричества. Санкт-Петербургом, Республиками Карелия и Коми, Ленинградской и Псковской областями в короткие сроки доставлены на полуостров 103 резервных источника питания, полевые кухни и городки жизнеобеспечения населения.
Не могли бы вы более подробно остановиться на численных показателях?
В прошедшем году благодаря совместной работе нам удалось снизить количество пожаров по сравнению с прошлым годом на 5,7 %, а погибших на них людей на 7,1 %.
Наиболее успешно эти вопросы решались в Республиках Карелия и Коми.
Но эти цифры не должны никого расслаблять - потому что это 869 погибших, среди них 27 детей, то есть население целого населенного пункта.
Положительных результатов удалось достичь и в обеспечении безопасности людей на водных объектах. Количество происшествий на воде уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 16%, а погибших на них людей на 15%.
Наиболее успешно эти вопросы решались в Санкт-Петербурге и Псковской области.
Однако 23 утонувших в течении года на водоемах ребенка – это трагедии, вошедшие не в один десяток семей. Профилактика гибели детей на воде должна стать одной из приоритетных задач нашей работы в 2016 году. Необходимо увеличивать количество мест организованного купания, оборудованных пляжей, а также вводить запрет купания в необорудованных местах.
Так, в летнем периоде этого года было дополнительно оборудовано и допущено к эксплуатации 10 пляжей. Наиболее успешно эти вопросы решались в Республике Коми и Ленинградской области.
В 2015 году произошло 12 чрезвычайных ситуаций, в которых погибло 37 человек, что в два раза меньше, чем в 2014 году.
Трагедией обернулись дорожно-транспортные происшествия, произошедшие в Вологодской, Ленинградской и Псковской областях, в результате которых погибло 23 человека, в том числе 3 детей.
Профилактике в этой сфере и повышению готовности реагирующих сил в 2016 году следует уделить особое внимание.
Одной из самых резонансных чрезвычайных ситуаций стало обрушение автомобильного моста через р. Вага в Архангельской области. Усилиями сотен людей – спасателей, мостостроителей, представителей органов власти удалось не только наладить временное сообщение, но и очень оперативно восстановить переправу. 5 декабря автомобили уже пошли по новому временному мосту.
При проведении работ по поиску и обезвреживанию взрывоопасных предметов, на территории округа уничтожено около 8000 боеприпасов, из них 75 авиабомб.
Отмечая в целом положительную динамику по всем основным оперативным показателям отмечу, что достичь указанных результатов невозможно было бы без тесного взаимодействия с:
аппаратом полномочного представителя Президента в Северо-Западном федеральном округе;
руководством субъектов федерального округа и органами местного самоуправления;
управлением Генеральной прокуратуры в Северо-Западном федеральном округе и ее территориальными органами;
Департаментом лесного хозяйства;
подразделениями Министерства обороны; МВД России, следственного комитета, а также представителями других функциональных подсистем.
Важную роль в этом сыграла работа Межведомственной комиссии при полномочном представителе Президента в федеральном округе. В течение года проведено 3 заседания, во исполнение решений которых субъектами округа было выполнено 32 поручения.
Новаторским примером эффективного взаимодействия по предупреждению чрезвычайных ситуаций явился формат проведения совместных совещаний Межведомственных комиссии Северо-Западного и Центрального федеральных округов. Опыт оказался успешным и уже сейчас спланировано проведение очередного совещания в указанном формате в апреле 2016 года на территории Липецкой области.
Немаловажную роль в успешном решении стоящих перед системой задач сыграли и средства массовой информации, за что им отдельное спасибо. Надеюсь и на дальнейшее сотрудничество.
К положительным итогам года отнесу повышение качества реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия, что позволило нам практически на всей территории Северо-Запада действовать в пределах «золотого часа», оказывать своевременную помощь и сократить количество погибших при ДТП.
Говоря о безопасности людей на автомобильном транспорте в осенне-зимний период отмечу, что во всех субъектах округа уточнены планы прикрытия автомобильных дорог; подготовлены пункты обогрева вдоль федеральных трасс, проведено 23 специальных тактико-строевых учения по ликвидации последствий крупных ДТП. Эту работу необходимо продолжать.
Насколько эффективно в уходящем году проводилась профилактическая работа?
Уходящий 2015 год принес изменения и в организацию надзорной деятельности МЧС России - это акцент на профилактическую составляющую работы, развитие институтов аудита пожарной безопасности и декларирования, законодательное закрепление возможности передачи части полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора органам исполнительной власти субъектов РФ.
Реализуя поручения Президента, изложенные в посланиях Федеральному собранию, основной упор делается не на количество проверок, а на достижение конкретного результата - повышение уровня безопасности граждан. Усилия концентрировались на проверке объектов с массовым пребыванием людей, учреждений социальной сферы и объектах жизнеобеспечения.
Выявлено более 100 тысяч нарушений требований пожарной безопасности и почти 4000 нарушений законодательства в области ГО и ЧС, возбуждено более 41 тысячи административных дел. Выдано более 12 тысяч предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и 492 предписания в области ГО и ЧС.
Особо ценно, что нам с вами удалось не допустить ни одного резонансного пожара в школах, детских садах, на объектах социальной сферы. Благодаря системной и кропотливой работе устранено более 4 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. В лучшую сторону хотелось бы отметить результаты работы, проводимой по данному направлению в Санкт-Петербурге и Республике Коми.
С учетом возросших террористических угроз пристальное внимание уделяется надзору на опасных производственных объектах, наиболее серьезными нарушениями на которых остаются:
- неготовность защитных сооружений к приему укрываемых;
- отсутствие нештатных формирований;
- отсутствие локальных систем оповещения.
Не завершена работа по оснащению потенциально опасных объектов локальными системами оповещения в Архангельской, Ленинградской, Мурманской и Новгородской областях, в которых требуется создать системы на 65 объектах.
Считаю необходимым комиссиям по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъектов в кратчайшие сроки заслушать руководителей объектов с неустраненными нарушениями и выработать конкретные меры по их приведению к требуемому уровню безопасности.
Не все вопросы пока решены и с региональными системами оповещения. Проверки показали, что из 11-ти 5 - оценены как «готовы к выполнению задач по предназначению», 6 - «ограниченно готовы».
Наиболее успешно эти вопросы решались в Республике Карелия, Архангельской, Калининградской, Новгородской областях, Санкт-Петербурге.
В текущем году продолжались работы по модернизации систем оповещения и развертывания комплексных систем экстренного оповещения населения. Принята в эксплуатацию 81 комплексная система, что на 40% больше, чем в 2014 году. Активнее эти вопросы решались в Республике Карелия и г. Санкт – Петербурге.
А в Вологодской, Псковской областях, Ненецком АО эти работы в 2015 году не финансировались. Следует в 2016 году уделить этому самое пристальное внимание.
Как проводилась работа по развитию на территориях Системы-112 и АПК «Безопасный город»?
Качество решения поставленных перед РСЧС задач зависит от скорости реагирования на угрозы, эффективной координации экстренных оперативных служб. Все это обеспечивает Система-112. В этом году основное внимание было уделено созданию базовой инфраструктуры Системы-112 за счет финансирования из федерального и региональных бюджетов, а также подготовке к проведению государственных испытаний.
В г. Санкт-Петербурге, Республике Коми и Калининградской области государственные испытания будут завершены до конца 2015 года.
Архангельской и Псковской областям необходимо активизировать эту работу.
Реализуя принятую в декабре 2014 года Правительством России концепцию построения и развития АПК «Безопасный город» в округе активно осуществлялись мероприятия по ее продвижению. Санкт-Петербург и Калининградская область стали одними из 26 пилотных регионов по созданию опытных участков системы.
Уделялось ли внимание в 2015 году развитию гражданской защиты?
В 2015 году проведена комплексная инвентаризация помещений, предназначенных для укрытия населения.
Выше процент готовности в Санкт-Петербурге и Архангельской области. Необходимо активизировать работу по приведению защитных сооружений в готовность к приему укрываемых в Республике Карелия.
Продолжаются мероприятия по оптимизации запасов средств индивидуальной защиты. Выше других процент обеспеченности населения средствами защиты в Республике Коми, Вологодской и Калининградской областях.
Несмотря на эффективность профилактической работы и снижение количества пожаров и ЧС работы для боевых подразделений пока хватает. Нашими пожарными и спасателями с начала года спасено более 16 тысяч человек. Считаю это важнейшим результатом работы, отражающим рост профессионального мастерства личного состава и готовности подразделений.
В 2015 году все наши подразделения стали пожарно-спасательными и готовы к оказанию всесторонней помощи нуждающемуся в ней человеку.
Министром МЧС России поставлена задача до конца 2015 года в каждом Главном управлении завершить работу по созданию аэромобильных группировок сил и средств, предназначенных для прикрытия критически-важных объектов экономики и реагирования на ликвидацию крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров. Указанная задача выполнена. Созданная группировка в Северо-Западном федеральном округе насчитывает 1480 человек и 196 единиц техники.
Но какими бы профессионалами не были пожарные и спасатели, время, через которое помощь будет оказана, зависит от наличия и удаленности пожарно-спасательных частей от населенных пунктов.
2144 населённых пункта Северо-Запада с населением 35 тыс. человек не отвечают сегодня требованиям технического регламента по размещению подразделений пожарной охраны. То есть их жители помощи вовремя могут и не дождаться.
Наихудшая ситуация с прикрытием населения и населенных пунктов в Архангельской и Псковской областях, Ненецком АО.
100% прикрытие обеспечено в Калининградской, Мурманской областях и в г. Санкт-Петербурге.
Благодаря включению в 2015 году в боевой расчёт 35 подразделений с мобильными средствами пожаротушения в Архангельской, Новгородской, Калининградской, Ленинградской, Псковской областях, республиках Карелия и Коми удалось осуществить прикрытие 192 населенных пунктов.
К сожалению, в Ненецком АО эти показатели не меняются с 2013 года.
Решить проблему можно путем создания добровольных пожарных команд. Лучше эта работа организована в Архангельской и Новгородской областях, где за год создано соответственно 14 и 9 подразделений.
Какова статистика по лесным пожарам в 2015 году?
Число лесных пожаров по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года снизилось в 2,2 раза, а их площадь – почти в 4 раза. В абсолютных цифрах – это 866 успешно потушенных лесных пожаров на общей площади, не превышающей 2100 га.
Наибольшее количество пожаров возникло в лесах на территории Ленинградской и Псковской областей, а самые большие площади огонь прошел в Республике Коми и Архангельской области.
Особо отмечу, что в первые сутки ликвидировалось 80% пожаров. Лучшие показатели отмечаются в Республике Карелия, Ленинградской области.
Обнаружение лесного пожара на ранней стадии достигалось выявлением термических точек посредством космического мониторинга, авиационным патрулированием лесов, в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов, видеомониторингом лесных пожаров и патрулированием лесных массивов.
Заслуживает интереса опыт организации патрулирования в Новгородской области, где администрациями ряда сельских поселений в бюджетах на пожарную безопасность были запланированы финансовые средства на привлечение обходчиков из местного населения.
Огромная часть территорий Северо-Запада находится в арктической зоне. Какая работа была проведена в 2015 году региональным центром по обеспечению безопасности арктического
Одним из приоритетных направлений стало обеспечение безопасности жизнедеятельности Арктического региона. Сформированная на Северо-Западе страны группировка сил РСЧС составляет более 8 тысяч человек и 1000 единиц техники.
В 2015 году введен в строй арктический комплексный аварийно- спасательный центр в Мурманске, ставший образцом современного, высокотехнологичного центра, укомплектованного квалифицированными спасателями, работающими на суше, в воде и под водой. Выражаю искреннюю благодарность правительству и лично губернатору Мурманской области за помощь в реализации этого проекта.
Проведенные в сентябре в Архангельске под эгидой Совета Безопасности России учения по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на акватории в Арктической зоне, показали высокую степень готовности и слаженности подсистем РСЧС и заслужили высокую оценку руководства СовБеза и полномочного представителя Президента в Северо-Западном округе.
Существенную роль в профессиональной подготовке спасателей для Арктического региона играет дислоцированный в Вологодской области «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра», личный состав которого наряду с предупреждением и экстренным реагированием на ЧС, принимает участие в научных исследованиях в Арктической зоне РФ, а с открытием в этом году уникального реабилитационного центра, оснащенного передовым оборудованием для восстановления и поддержания здоровья лиц, работающих в неблагоприятныхусловиях Арктической зоны, еще и позволит проводить медицинскую реабилитацию спасателей.
Реабилитационный центр – совместный проект с ведущим многопрофильным медицинским учреждением МЧС России ВЦЭРМ им.A.M. Никифорова, находящимся в Санкт-Петербурге.
Клиники ВЦЭРМ оснащены передовым медицинским оборудованием, что позволяет оказывать специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. И что важно - не только работникам системы МЧС России и членам их семей, но и жителям Северо-Запада, пострадавшим в радиационных авариях и чрезвычайных ситуациях.
Работа спасателей в Арктических условиях требует и особого подхода к их обучению, которое осуществляется по специальным программам на базе Санкт-Петербургского Университета ГПС МЧС России - старейшего учебного заведения пожарно-технического профиля в России и единственного Университета в системе МЧС, представленного на Северо-Западе еще и Мурманским филиалом.
В уходящем году из университета выпустилось 385 специалистов, а также состоялся первый выпуск кадет пожарно-спасательного корпуса университета.
Как В постоянной готовности к действиям по предназначению находятся Невский спасательный центр МЧС России и Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд, личный состав которых привлекался к ликвидации и предупреждению ЧС и происшествий более 5600 раз.
Динамично развиваются в Северо-Западном регионе авиационно-спасательные технологии. Так, за истекший период авиационно-спасательным центром было выполнено более 40 вылетов на ликвидацию последствий ЧС. Экстренная авиационная эвакуация позволила спасти жизни более 20 пострадавших.
Развитие авиационная группировка получила и благодаря приобретению городом Санкт-Петербургом специально оборудованного вертолета Ка-32, который в самые ближайшие дни встанет в боевой расчет.
В соответствии с поставленной Министром задачей до 25 декабря во всех Главных управлениях должны быть созданы центры и группы по применению беспилотной авиации.
Теме переоснащения подразделений и улучшению условий службы пожарных и спасателей в уходящем году уделено существенное внимание. За счет средств федерального бюджета в подразделения поставлено 83 единицы техники, ещё 22 единицы приобретено субъектами округа.
Для обеспечения жильем военнослужащих и сотрудников ФПС в г. Санкт-Петербурге и в г. Вологда введено в эксплуатацию 2 жилых дома на 219 квартир.
Игорь Анатольевич, 2015 год занимает особое место в нашей истории - это год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, год 25-летия МЧС России. Как в связи с этими памятными датами была организована работа регионального центра?
Сохранить историческую память о войне, отдать дань благодарности живым ветеранам войны и трудового фронта - наш долг.
Во всех подразделениях пожарные и спасатели чествовали своих коллег ветеранов, тяжело больные посещаются по месту жительства, каждому ветерану оказывается необходимая адресная помощь.
Большим интересом у школьников и жителей города Колпино пользуется созданный по инициативе солдат и офицеров в Невском спасательном центре музейно-выставочный комплекс «Блиндаж», оформленный экспонатами времен Великой Отечественной войны.
Поисковыми отрядами МЧС России проведена «Вахта Памяти» на «Невском пятачке», а в Новгородской области 8 мая захоронены останки более 2000 погибших воинов, найденных поисковиками при участии наших спасателей. Благоустроено 209 воинских захоронений, памятников и обелисков.
Личный состав принял участие в военных парадах и Всероссийских общественных акциях.
В Северо-Западном региональном центре и подчиненных подразделениях завершается работа по подготовке празднования 25-ой годовщины образования МЧС России.
Каждое подразделение поддержало почин Министра «25 добрых дел». Так, например, в СЗРЦ создана комната воинской славы, в Санкт-Петербурге состоялась церемония закладки камня-памятника «Героям пожарным и спасателям» в одноименном парке и открыт общественно-выставочный центр, в Мурино в Ленинградской области открыт детский городок юного спасателя. Именами героев-пожарных и спасателей названы улицы и скверы, во всех пожарно-спасательных частях проведены ремонты и улучшены службы для личного состава.
В целях популяризации профессии пожарного и спасателя подразделениями проводятся «Дни открытых дверей», «Уроки мужества», «Показательные выступления» в школах. Совместно с волонтерами проведены многочисленные экологические акции.
В музеях и комнатах славы подготовлены тематические экспозиции, которые посетили более 11 тысяч школьников.
Работа с подрастающим поколением, формирование в их среде культуры безопасности жизнедеятельности является для нас одним из важнейших приоритетов.
Занимаясь подготовкой физически и психически здоровой личности, способной к адаптации в обществе, обеспечению своей безопасности в экстремальных ситуациях и оказанию необходимой помощи окружающим, мы с вами строим свое будущее.
Отдельного внимания заслуживает детский образовательный центр «Корабелы Прионежья», который появился на территории Вытегорского района Вологодской области в этом году. Он стал логичным продолжением социального проекта, инициированного заместителем председателя Совета Федерации Героем России Юрием Леонидовичем Воробьевым.
На территории федерального округа функционирует уже более 60 кадетских классов. Во всех субъектах округа проведены соревнования «Школы безопасности» и полевого лагеря «Юный спасатель». По результатам прошедших в Республике Карелия межрегиональных соревнований команды Вологодской и Псковской областей, занявшие первые места в своих категориях, представляли округ во Всероссийских соревнованиях, где команда Псковской области заняла третье место.
В 2016 году на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области пройдут III Международные соревнования «Школа безопасности», а в Республике Коми – всероссийский лагерь «Юный пожарный».
Подводя итоги уходящего года нельзя не отметить большую совместную работу с органами исполнительной власти и МВД России по обеспечению и проведению общественно-политических, спортивных и культурно-массовых мероприятий. Приведу лишь некоторые из них:
- это Единый день голосования, в ходе которого не допущено возникновения нештатных ситуаций;
-экономический и юридический форумы в Санкт-Петербурге;
- IV Форум МЧС России и общественных организаций «Общество за безопасность», прошедший на территории 4 субъектов Северо-Западного округа - Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей;
- XI чемпионат мира по пожарно-прикладному спорту в г. Санкт-Петербурге, принесший безоговорочную победу Российской команде, и многие другие мероприятия.
Большое внимание в работе регионального центра и главных управлений уделяется взаимодействию с общественными объединениями пожарной охраны и Российским союзом спасателей. В 2015 году проведено 736 совместных мероприятия, среди которых социальные проекты, работа с детьми, ветеранами, развитие материально-технической базы подразделений и большое число совместной боевой работы.
Знаковым событием уходящего года стало награждение лучших пожарных, спасателей, журналистов, ставших победителями конкурсов профессионального мастерства и конкурсов журналистских работ в рамках VII Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества».
Особо отмечу, что среди победителей два представителя Новгородской области – это корреспонденты газеты «Вестник Старорусского края» и информационного агентства «Боровичи онлайн».
Ну и в завершении, какие основные задачи стоят перед региональным центром в 2016 году?
В целом, подводя итог, можно с уверенностью сказать, что все поставленные Руководством страны и Министерством МЧС России перед территориальными подсистемами РСЧС Северо-Западного федерального округа задачи выполнены.
Основными приоритетами на 2016 год предлагаю считать:
завершение работы по модернизации систем оповещения и развертыванию комплексных систем экстренного оповещения населения;
развитие и внедрение на территории субъектов Российской Федерации округа аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;
продолжение работ по внедрению системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
создание подразделений различных видов пожарной охраны для усиления противопожарной защиты населенных пунктов и населения;
подготовку к пожароопасному периоду 2016 года;
дальнейшее развитие сил и средств МЧС России в Арктическом регионе, совершенствование подготовки и экипировки спасателей, работающих в условиях крайнего севера;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности за счет развития институтов декларирования, аудита пожарной безопасности и риск-ориентированного подхода;
усиление профилактической работы, придание ей большей практической значимости, в том числе проведение в помощь преподавателям ОБЖ во всех школах практических занятий, тренировок, учений, чтобы в случае возникновения чрезвычайной ситуации каждый школьник четко знал, что и в какой последовательности он должен делать, как спастись и оказать помощь;
развитие авиационно-спасательных технологий, в том числе применения беспилотной авиации;
приведение в готовность к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, доведение до требуемого количества и качества средств индивидуальной защиты;
работу по социальной защите, обеспечению жильем личного состава пожарно-спасательных подразделений;
работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи.
Завершая своё выступление, еще раз хочу выразить признательность за плодотворное сотрудничество руководителям всех территориальных и функциональных подсистем РСЧС Северо-Западного федерального округа и всем тем, кто занимается вместе с нами благородным делом сохранения человеческой жизни.
